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    中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》


    新華社北京414日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。部分要點如下:


    (一) 指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平生態文明思想,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,以完善自然資源資產產權體系為重點,以落實產權主體為關鍵,以調查監測和確權登記為基礎,著力促進自然資源集約開發利用和生態保護修復,加強監督管理,注重改革創新,加快構建系統完備、科學規范、運行高效的中國特色自然資源資產產權制度體系,為完善社會主義市場經濟體制、維護社會公平正義、建設美麗中國提供基礎支撐。


    (二)基本原則

    ——堅持保護優先、集約利用。正確處理資源保護與開發利用的關系,既要發揮自然資源資產產權制度在嚴格保護資源、提升生態功能中的基礎



    作用,又要發揮在優化資源配置、提高資源開發利用效率、促進高質量發展中的關鍵作用。

    ——堅持市場配置、政府監管。以擴權賦能、激發活力為重心,健全自然資源資產產權制度,探索自然資源資產所有者權益的多種有效實現形式,發揮市場配置資源的決定性作用,努力提升自然資源要素市場化配置水平;加強政府監督管理,促進自然資源權利人合理利用資源。

    ——堅持物權法定、平等保護。依法明確全民所有自然資源資產所有權的權利行使主體,健全自然資源資產產權體系和權能,完善自然資源資產產權法律體系,平等保護各類自然資源資產產權主體合法權益,更好發揮產權制度在生態文明建設中的激勵約束作用。

    ——堅持依法改革、試點先行。堅持重大改革于法有據,既要發揮改革頂層設計的指導作用,又要鼓勵支持地方因地制宜、大膽探索,為制度創新提供鮮活經驗。


    (三)總體目標。

    2020年,歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度基本建立,自然資源開發利用效率和保護力度明顯提升,為完善生態文明制度體系、保障國家生態安全和資源安全、推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局提供有力支撐。

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